全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員作大會(huì)發(fā)言。牛文元委員發(fā)言的題目是《加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 全面推進(jìn)低碳發(fā)展》。牛文元說(shuō)，統(tǒng)計(jì)指出，目前我國(guó)地級(jí)以上287座城市中排放出的二氧化碳約占全國(guó)排放總量的72%。全國(guó)經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)城市排放出的二氧化碳約占全國(guó)排放總量的51%。在全國(guó)百萬(wàn)以上人口的城市中，由于交通擁堵每年多排放二氧化碳2800萬(wàn)噸。

　　牛文元認(rèn)為，目前低碳發(fā)展已經(jīng)成為全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一。2008年7月，日本內(nèi)閣會(huì)議制定《建設(shè)低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃》。歐盟設(shè)計(jì)了未來(lái)10年低碳發(fā)展的3個(gè)20%。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬疾呼：“在綠色能源競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)決不接受世界第二的位置”。低碳發(fā)展和低碳技術(shù)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)版圖中必將占有越來(lái)越重要的位置。