內蒙古包頭市工業(yè)經濟發(fā)展已進入新的發(fā)展時期，對煤炭、電力等能源的需求迅速增加，鋼材、鋁、電力生產的產能不斷擴大，對能源、水資源的需求也急劇增加，而包頭市又是水資源缺乏城市，目前國家提出創(chuàng)建節(jié)約型社會，節(jié)約能源、節(jié)約水資源迫在眉睫。

　　一、2010年規(guī)模以上工業(yè)用水情況

　?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)取水總量增幅較大

　　2010年，包頭市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計715家，凈取水總量為23387萬立方米，比2009年同期增長19.3%。其中：地表水凈取水總量為21126萬立方米，增長20.3%；地下水4074萬立方米，增長7.7%；自來水4829萬立方米，增長11.4%；其他水2795萬立方米，增長58.8%。

　　（二）五大高耗能行業(yè)凈取水總量比上年同期增長14.5%

　　2010年，包頭市五大高耗能產業(yè)凈取水總量為20121萬立方米，比2009年同期增長14.5%。在五大產業(yè)中只有建材行業(yè)出現(xiàn)用水量負增長，取水總量為83萬立方米，同比下降13.3%。其余四個行業(yè)中用水量增幅最大的是化工行業(yè)，取水總量為1211萬立方米，同比增長18倍，化工用水量大幅增長是由于2010年底新上大型企業(yè)神華煤化工，其凈增取水量1138萬立方米，占化工行業(yè)的比重達到94%。五大高耗能行業(yè)取水總量詳見下表。

　　2010年五大高耗能產業(yè)取水總量變化情況表

　　單位：萬立方米

　　產業(yè)　　2010年　　2009年　　增長（%）

　　鋼鐵　　11491　　10863　　5.8

　　鋁業(yè)　　2764　　2203　　25.5

　　建材　　83　　95　　-13.3

　　化工　　1211　　63　　1810.4

　　電力　　4572　　4355　　5.0

　?。ㄈ┲圃鞓I(yè)取水總量大的工業(yè)企業(yè)分布集中

　　2010年全市584家制造業(yè)工業(yè)企業(yè)取水量為14464萬立方米，其中年取水量在1000萬立方米以上的企業(yè)有：包鋼集團、希望鋁業(yè)、神華煤化工，這3家企業(yè)工業(yè)取水量為11062萬立方米，占制造業(yè)工業(yè)取水總量的76.5%，其中包鋼集團一家的取水量就為8573萬立方米，占全市制造業(yè)的59.3%。

　　2010年全市制造業(yè)工業(yè)企業(yè)取水結構表

　　按工業(yè)取水量分組

　　企業(yè)數(shù)　　工業(yè)取水量（萬立方米）　　所占比重（%）　　制造業(yè)合計

　　584　　14464　　1000萬立方米以上　　3　　11062

　　76.5　　100—1000萬立方米　　2　　1911

　　13.2　　10—100萬立方米　　33　　1108

　　7.7　　10萬立方米以上　　546　　383　　2.6

　　二、規(guī)模以上工業(yè)用水效率分析

　?。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)重復用水率較上年有所下降

　　2010年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復用水量為38.7億立方米，比去年同期下降1%，重復用水率為92.6%，比上年下降0.9個百分點。2010年影響全市重復用水量下降的主要行業(yè)有，鋼鐵行業(yè)重復用水量為13.1億立方米，比去年同期下降6%，電力行業(yè)重復用水量為19.7億立方米，比去年同期下降2.1%。而與之相反，包頭市的另一支柱產業(yè)鋁業(yè)，2010年重復用水量達5.4億立方米，比去年同期增長18.4%。

　　分企業(yè)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有工業(yè)重復用水量的企業(yè)126家，占全市企業(yè)總數(shù)的17.8%。包鋼集團、華電集團、東方希鋁、一電廠、二電廠、三電廠、東華熱電七家企業(yè)集團重復用水量均達2億噸以上。七家企業(yè)集團重復用水量總計達37.3億立方米，占全市重復用水總量的96.4%，而這七家企業(yè)取水總量為1.4億立方米，占全市的61.6%，由此說明，全市重復用水率維持在高位運行主要得益于包頭市大企業(yè)集團節(jié)水能力的提升。這七家企業(yè)集團的重復用水率達96.4%，高出全市平均水平3.8個百分點，其中一電廠、三電廠、華電、東華熱電重復用水率均達到98%以上；東方希鋁重復用水率達97.5%，比上年提高0.4個百分點；二電廠重復用水率達96.2%，比上年提高0.2個百分點；包鋼集團重復用水率達92.9%，比上年下降0.8個百分點，包鋼集團重復用水率下降的原因主要是2010年集團新上白云礦漿管道項目，取水量增加，但此項目沒有重復用水設備，所以造成重復用水率下降。

　　（二）工業(yè)用水效率略有提高

　　隨著循環(huán)經濟理念被廣泛認同，包頭市工業(yè)的用水效率在逐年提高。2010年，全市萬元工業(yè)增加值取水量降低率為0.6%。從支柱產業(yè)看，鋼鐵萬元工業(yè)增加值取水量降低率為10.1%；鋁業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量增長率為4.5%；電力萬元工業(yè)增加值取水量降低率為11.6%。

　　三、幾點建議

　　（一）加強工業(yè)取水管理，優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構

　　1、轉變觀念，充分認識水資源的價值。水資源是一種重要的戰(zhàn)略資源，由于水資源的稀缺性、所有權屬性及水資源凝結著廣義或具體的人類勞動，所以地球上一切水資源，無論是天然的，還是經過人類開發(fā)利用的，均具有價值。應該加大宣傳力度，改變過去水是“取之不盡，用之不竭”的觀念，重新充分認識水資源。

　　2、不斷完善工業(yè)用水價格調節(jié)市場化。應盡快改變現(xiàn)有工業(yè)用水體制，建立和完善工業(yè)節(jié)水價格機制，利用市場化、商品化機制調節(jié)水價。對水價實施分類管理，按其質量優(yōu)劣，分類計算，使用者要合理的繳納水資源費，包括供水投入的成本費，排放污水治理成本費等，適當拉大各級水量間的差價，利用經濟杠桿激勵水資源的節(jié)約利用，發(fā)揮其最大社會經濟效益。

　　3、著力調整工業(yè)產業(yè)結構科學化。調整工業(yè)產業(yè)結構是保護水資源的根本出路，各級政府和有關部門應緊緊抓住當前宏觀調控、結構調整的機遇，在制訂和落實工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時充分考慮水資源的承受能力，科學調整工業(yè)結構和用水結構，限制高耗能、高耗水、高污染行業(yè)的發(fā)展。

　?。ǘ┘訌姽I(yè)用水管理，積極推進科技節(jié)水

　　1、大力推進工業(yè)節(jié)水科技化?？茖W技術是第一生產力，必須大力推進科技節(jié)水。一是積極開展工業(yè)節(jié)水科研工作，積極引導先進節(jié)水設備和節(jié)水技術的科技創(chuàng)新，提倡少用水或不用水工藝，提高工業(yè)節(jié)水的科技含量。二是逐步開展節(jié)水型工業(yè)試點，有計劃地推進工業(yè)節(jié)水行動，堅持以科技節(jié)水改造為重點，特別是對工業(yè)用水大戶，推廣落實行之有效的科學節(jié)水措施、方法和生產經驗，由點到面，全面實現(xiàn)科技節(jié)水。

　　2、積極推行工業(yè)供水治污管理體制一體化。工業(yè)治污工作中，可以積極推行供水治污管理體制一體化，做到“三結合”：一是工業(yè)供水與工業(yè)治污工程建設項目結合，有利于水污染治理建設資金的籌集，逐步市場化運作。二是工業(yè)企業(yè)單獨治理與區(qū)域性治理相結合，實現(xiàn)工業(yè)體系基礎設施共建共享，提高污水治理的綜合效益。三是工業(yè)企業(yè)點源治理達標排放與城市集中污水治理相結合，真正保持水體的生態(tài)平衡，實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)。